2011年8月(yuè)，益陽安順物(wù)流公司2名員(yuán)工在長(cháng)益高(gāo)速上發生車禍去世。2012年7月(yuè)，物(wù)流公司向法院起訴長(cháng)益高(gāo)速公路有限公司，認爲高(gāo)速公路大(dà)修期間，管理(lǐ)方未有效分(fēn)流，引發道路擁堵，導緻車禍發生。該案尚未宣判。2013年5月(yuè)，物(wù)流公司又将省交警總隊高(gāo)速公路管理(lǐ)支隊(以下(xià)簡稱高(gāo)支隊)告上法庭，認爲其發布的(de)交通(tōng)管制通(tōng)告違法。
2013年7月(yuè)25日上午，長(cháng)沙縣人(rén)民法院開庭審理(lǐ)安順物(wù)流起訴高(gāo)支隊一案。
物(wù)流公司先後起訴兩家單位
2011年7月(yuè)25日到12月(yuè)25日，長(cháng)張高(gāo)速長(cháng)益段西往東方向(益陽往長(cháng)沙)近60公裏路段進行封閉施工。根據2011年7月(yuè)20日高(gāo)支隊發布的(de)交通(tōng)管制信息，“施工期間半幅封閉施工半幅雙向通(tōng)行”，來(lái)往長(cháng)沙和(hé)益陽的(de)車輛被集中在未施工的(de)東往西方向車道。8月(yuè)20日，安順物(wù)流一輛貨車在這(zhè)個(gè)擁擠的(de)路段發生事故，司機何鎮和(hé)押貨員(yuán)徐正湘當場(chǎng)死亡。
事發後，物(wù)流公司認爲，該貨車按照(zhào)高(gāo)速公路标準照(zhào)常繳納通(tōng)行費，但事發期間的(de)高(gāo)速公路未提供符合高(gāo)速公路标準的(de)服務，未有效分(fēn)流，屬明(míng)顯違約行爲。2012年7月(yuè)，安順物(wù)流總經理(lǐ)徐德輝及其代理(lǐ)律師将長(cháng)益高(gāo)速公路有限公司告上法庭。此案經益陽赫山區(qū)法院審理(lǐ)後尚未宣判。
2013年5月(yuè)，徐德輝向長(cháng)沙縣人(rén)民法院遞交訴狀，将湖南(nán)交警高(gāo)速公路管理(lǐ)支隊告上法庭。徐德輝及其代理(lǐ)律師認爲，高(gāo)支隊于當年發布的(de)《G5513長(cháng)張高(gāo)速公路長(cháng)益段k14+400-K72大(dà)修改造工程期間交通(tōng)管制通(tōng)告》違法，該通(tōng)告決定施工期間半幅雙向通(tōng)行，并且禁止車輛往319國道繞行，導緻了(le)該路段車輛擁擠。其次，半幅雙向通(tōng)行，意味著(zhe)沒有超車道，不能按照(zhào)高(gāo)速公路開放，也(yě)不應收取過路費。通(tōng)告出來(lái)後，也(yě)沒有按一定距離在高(gāo)速路上設置警示标志。
高(gāo)支隊是否有權發布管制通(tōng)告成庭審焦點
2013年7月(yuè)25日上午，長(cháng)沙縣人(rén)民法院開庭審理(lǐ)安順物(wù)流起訴高(gāo)支隊一案。
徐德輝提供的(de)資料顯示，高(gāo)支隊的(de)組織機構代碼證(作用(yòng)相當于單位的(de)身份證号)是在2012年下(xià)發的(de)，而通(tōng)告是在2011年發布的(de)，“(高(gāo)支隊)當時(shí)還(hái)不具備發布通(tōng)告的(de)權限”。高(gāo)支隊的(de)代理(lǐ)律師認爲，通(tōng)告是根據《中華人(rén)民共和(hé)國道路交通(tōng)安全法》，針對(duì)不特定對(duì)象發布的(de)具有普遍約束力的(de)交通(tōng)管理(lǐ)措施。律師稱，“以前一直就有代碼證，2012年隻是重新去更換”。
依據《中華人(rén)民共和(hé)國道路交通(tōng)安全法》第39條，公安機關交通(tōng)管理(lǐ)部門根據道路和(hé)交通(tōng)流量的(de)具體情況，可(kě)對(duì)機動車、非機動車、行人(rén)采取疏導、限制通(tōng)行等措施。“隻有法律授權的(de)行政主體才能發布通(tōng)告”，法律裏規定的(de)交通(tōng)管理(lǐ)部門應該指的(de)是省交警總隊，而非其下(xià)屬高(gāo)支隊。因此徐德輝認爲，高(gāo)支隊不具備發表通(tōng)告的(de)行政主體資格。而針對(duì)原告提出的(de)質疑，高(gāo)支隊代理(lǐ)律師沒有給出具體的(de)回應。
高(gāo)支隊代理(lǐ)律師提出，原告既不是當事人(rén)(司機)，也(yě)不是車輛所有權人(rén)，不具訴訟主體資格。據徐德輝介紹，當年原車主将車賣給了(le)物(wù)流公司後，雙方隻簽訂了(le)車輛買賣合同，并沒有過戶。但是公司每年都交了(le)保險。徐德輝說，根據《中華人(rén)民共和(hé)國侵權責任法》第50條，自己具有訴訟資格。
7月(yuè)25日的(de)庭審持續了(le)兩個(gè)小時(shí)，法院未當庭宣判。
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