交通(tōng)物(wù)流新格局
6月(yuè)21日，國務院下(xià)發推進交通(tōng)物(wù)流融合發展的(de)文件，物(wù)流瓶頸是制約制造業轉型升級的(de)因素之一，這(zhè)一文件的(de)深意，在降低物(wù)流總體成本同時(shí)，實際也(yě)是指向降低企業成本。本期特從宏觀和(hé)企業層面推出兩組稿件，進行深度解讀。
6月(yuè)21日，國務院辦公廳轉發國家發改委制定的(de)《營造良好市場(chǎng)環境推動交通(tōng)物(wù)流融合發展實施方案》，(以下(xià)簡稱《方案》)，部署進一步促進交通(tōng)與物(wù)流融合發展，有效降低社會物(wù)流總體成本。
《方案》目标是，到2020年，建成設施一體銜接、信息互聯互通(tōng)、市場(chǎng)公平有序、運行安全高(gāo)效的(de)交通(tōng)物(wù)流發展新體系，全社會物(wù)流總費用(yòng)占GDP的(de)比率較2015年降低2個(gè)百分(fēn)點。
其中，對(duì)于上述物(wù)流新體系的(de)重要載體——綜合性交通(tōng)物(wù)流樞紐城(chéng)市，《方案》也(yě)做(zuò)了(le)重要布局，确定了(le)24個(gè)全國性綜合交通(tōng)物(wù)流樞紐，和(hé)9個(gè)區(qū)域性綜合交通(tōng)物(wù)流樞紐。
這(zhè)與2013年确定的(de)交通(tōng)樞紐名單有較大(dà)調整。
據2013年3月(yuè)7日國家發改委印發的(de)《促進綜合交通(tōng)樞紐發展的(de)指導意見》，确立了(le)42個(gè)全國性綜合交通(tōng)物(wù)流樞紐。而本次《方案》中，42個(gè)城(chéng)市中的(de)秦皇島、濟南(nán)、長(cháng)春等，則未納入。
大(dà)連海事大(dà)學世界經濟研究所所長(cháng)劉斌認爲，新的(de)體系強化(huà)了(le)物(wù)流功能，未入選的(de)城(chéng)市，是因爲物(wù)流方式單一，或受物(wù)流連接和(hé)經濟腹地的(de)限制。
單一交通(tōng)樞紐城(chéng)市未納入
21世紀經濟報道了(le)解到，在2013年國家發改委确定的(de)全國綜合性交通(tōng)樞紐名單中，包括全部直轄市、所有的(de)省會城(chéng)市，以及部分(fēn)副省級城(chéng)市和(hé)部分(fēn)地級市，共42個(gè)。地級城(chéng)市被納入的(de)有連雲港、徐州、唐山、大(dà)同等。
但是據國家發改委此次的(de)《方案》，進入全國性和(hé)區(qū)域性綜合交通(tōng)物(wù)流樞紐的(de)城(chéng)市，有38個(gè)，且分(fēn)爲全國性和(hé)區(qū)域性兩個(gè)層次。其中，全國性綜合交通(tōng)物(wù)流樞24個(gè)，其中5個(gè)爲聯名，如北(běi)京-天津，區(qū)域性綜合交通(tōng)物(wù)流樞紐9個(gè)。
鐵路規劃專家張江宇認爲，根據《方案》的(de)精神，要成爲全國性交通(tōng)物(wù)流樞紐，需要具備綜合交通(tōng)運輸方式。“僅港口貨運發達，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的(de)，客運也(yě)很重要，而要發展客運，還(hái)需要高(gāo)鐵、地鐵、長(cháng)途汽車等方式。”
如湛江、日照(zhào)、連雲港的(de)年度港口吞吐量雖超過了(le)廈門等城(chéng)市的(de)港口，但運輸方式單一，三地都沒有通(tōng)高(gāo)鐵和(hé)城(chéng)際鐵路。
首都經貿大(dà)學城(chéng)市學院博導安樹偉也(yě)表示，北(běi)京、廈門等城(chéng)市所以成爲全國性交通(tōng)物(wù)流樞紐，是因爲交通(tōng)運輸方式多(duō)樣，鐵路、航空、公路都很發達。
《方案》要求，國家交通(tōng)物(wù)流網絡的(de)核心節點，即全國性綜合交通(tōng)物(wù)流樞紐，應有三種以上運輸方式銜接，跨境、跨區(qū)域運輸流轉功能突出，輻射範圍廣，集散規模大(dà)，綜合服務能力強，對(duì)交通(tōng)運輸順暢銜接和(hé)物(wù)流高(gāo)效運行具有全局性作用(yòng)。
而國家交通(tōng)物(wù)流網絡的(de)重要節點，即區(qū)域性綜合交通(tōng)物(wù)流樞紐，應有兩種以上運輸方式銜接，區(qū)域運輸流轉功能突出，輻射範圍較廣，集散規模較大(dà)，綜合服務能力較強，對(duì)區(qū)域交通(tōng)運輸順暢銜接和(hé)物(wù)流高(gāo)效運行具有重要作用(yòng)。
構建綜合交通(tōng)物(wù)流樞紐系統
随著(zhe)綜合性交通(tōng)物(wù)流樞紐的(de)确立，很多(duō)城(chéng)市運輸方式需要進一步完善。
《方案》指出，要完善樞紐集疏運系統。盡快(kuài)打通(tōng)連接樞紐的(de)“最後一公裏”，加快(kuài)實施鐵路引入重要港口、公路貨站和(hé)物(wù)流園區(qū)等工程。加快(kuài)推進部分(fēn)鐵路樞紐貨運外繞線建設，提高(gāo)城(chéng)市中心城(chéng)區(qū)既有鐵路線路利用(yòng)水(shuǐ)平。
爲此要加強重點城(chéng)市繞城(chéng)高(gāo)速公路建設，強化(huà)超大(dà)、特大(dà)城(chéng)市出入城(chéng)道路與高(gāo)速公路銜接，減少過境貨物(wù)對(duì)城(chéng)市交通(tōng)的(de)幹擾。
另外要優化(huà)交通(tōng)樞紐與物(wù)流節點空間布局。統籌綜合交通(tōng)樞紐與物(wù)流節點布局，加強功能定位、建設标準等方面的(de)銜接，強化(huà)交通(tōng)樞紐的(de)物(wù)流功能，構建綜合交通(tōng)物(wù)流樞紐系統。
值得(de)注意的(de)是，本次《方案》對(duì)部分(fēn)城(chéng)市的(de)物(wù)流交通(tōng)發展，采取了(le)與其他(tā)城(chéng)市搭配的(de)方式。比如北(běi)京-天津，甯波-舟山，上海-蘇州，西安-鹹陽，廣州-佛山。
大(dà)連海事大(dà)學世界經濟研究所所長(cháng)劉斌認爲，中心城(chéng)市尤其一線城(chéng)市發展已趨飽和(hé)，物(wù)流中心往外遷擴散，是很正常的(de)情況。
《方案》還(hái)規劃了(le)很多(duō)骨幹物(wù)流大(dà)通(tōng)道，比如京滬通(tōng)道，服務京津冀與長(cháng)三角等地區(qū)。西北(běi)北(běi)部通(tōng)道，服務西北(běi)與華北(běi)等地區(qū)。全國性交通(tōng)物(wù)流樞紐城(chéng)市，均位于這(zhè)些大(dà)通(tōng)道上。
也(yě)有《方案》之外的(de)樞紐城(chéng)市位于上述大(dà)通(tōng)道。比如連雲港位于陸橋通(tōng)道，聯接西北(běi)、中原與東部沿海等地區(qū)。劉斌認爲，未來(lái)随著(zhe)東西、南(nán)北(běi)方向高(gāo)鐵在連雲港交彙建成，其發展物(wù)流行業前景也(yě)巨大(dà)，在全國的(de)地位也(yě)有望提升。
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