花了(le)3000多(duō)萬修建的(de)物(wù)流中心，在經曆了(le)無數的(de)官司之後，成了(le)“空中樓閣”。土地沒有了(le)，3000多(duō)萬的(de)投資也(yě)成了(le)泡影(yǐng)，賠償更是遙遙無期。
首席記者 唐學仁
被“懸空”的(de)物(wù)流中心
10月(yuè)26日下(xià)午，冷(lěng)空氣過境的(de)嘉峪關秋意蕭瑟，冷(lěng)風刺骨。
站在嘉峪關陽關路3616号門口，楊林(lín)海目光(guāng)裏盡是迷茫。數年官司的(de)煎熬過後，自稱當年也(yě)曾意氣風發的(de)中年男(nán)子如今滿臉滄桑，嘴唇幹澀。一陣冷(lěng)風吹過，著(zhe)衣單薄的(de)楊林(lín)海本能地打了(le)個(gè)寒戰。在他(tā)身後是這(zhè)些年他(tā)東挪西借修建起來(lái)的(de)當地最大(dà)的(de)物(wù)流中心。殘陽之下(xià)，“西部泓聯物(wù)流中心”幾個(gè)金色大(dà)字熠熠生輝，可(kě)是，門口卻狼藉不堪，一副破敗景象。多(duō)年的(de)心血在此刻卻成爲楊林(lín)海内心最大(dà)的(de)糾結和(hé)負擔。
“土地應該是我的(de)!”面對(duì)西部商報記者的(de)采訪，楊林(lín)海的(de)聲音(yīn)激動而落寞。
楊林(lín)海腳下(xià)101290.6平方米的(de)土地因爲數起官司而被當地土地部門注銷了(le)土地證，這(zhè)意味著(zhe)，他(tā)債台高(gāo)築修建起來(lái)的(de)“西部泓聯物(wù)流中心”成爲“空中樓閣”。
一個(gè)下(xià)午，楊林(lín)海接到了(le)30多(duō)個(gè)電話(huà)，其中22個(gè)電話(huà)都是催債的(de)。“每天都如此，有時(shí)候耳朵都疼，但是欠了(le)錢得(de)想辦法還(hái)，電話(huà)不能不接，做(zuò)人(rén)不能失去信譽，即便是自己現在身無分(fēn)文。”這(zhè)是楊林(lín)海做(zuò)人(rén)的(de)原則，所以在他(tā)身無分(fēn)文的(de)時(shí)候，催賬的(de)人(rén)也(yě)隻是打打電話(huà)問候一下(xià)，從來(lái)沒有人(rén)上家裏騷擾他(tā)家人(rén)。
“做(zuò)一個(gè)嘉峪關最大(dà)的(de)物(wù)流中心，把當地物(wù)流資源整合，既能融合市場(chǎng)，還(hái)能爲當地經濟帶來(lái)好處。”這(zhè)是楊林(lín)海最初的(de)夢想。10多(duō)年前，靠承包工程起家的(de)楊林(lín)海從銀川到嘉峪關發展，并在此定居，在朋友們的(de)支持下(xià)，懷揣夢想的(de)楊林(lín)海甩開雙手開始大(dà)幹。
變更留下(xià)後遺症
2006年伊始，嘉峪關市政府當年的(de)招商引資政策也(yě)剛剛出台。
楊林(lín)海利用(yòng)招商引資的(de)優惠政策，與銀川泓聯工程機械銷售公司達成合作共識(以下(xià)簡稱銀川泓聯)後，以銀川泓聯公司名義向嘉峪關市政府申請商業用(yòng)地。按照(zhào)當時(shí)的(de)規劃，楊林(lín)海和(hé)銀川泓聯打算(suàn)在嘉峪關建設一個(gè)“西部泓聯工程機械交易中心”。
同年6月(yuè)26日，嘉峪關市發改委對(duì)該項目進行了(le)備案。12月(yuè)27日，嘉峪關市規劃局出具了(le)選址意見書(shū)，準許辦理(lǐ)工程開工手續。12月(yuè)28日銀川泓聯與嘉峪關市國土資源局簽訂了(le)GT-109号宗地國有土地使用(yòng)權出讓合同，面積爲101290.6平方米，出讓期限爲40年。與此同時(shí)，嘉峪關市國土資源局也(yě)頒發了(le)建設用(yòng)地批準證書(shū)和(hé)建設規劃許可(kě)證，并交納了(le)相關費用(yòng)。2007年7月(yuè)9日，經嘉峪關市經委同意，報工商局核準，楊林(lín)海和(hé)銀川泓聯成立了(le)“嘉峪關市西部泓聯商貿有限責任公司”(以下(xià)簡稱西部泓聯)，并在嘉峪關工商局進行了(le)注冊登記。
一切都如此順利，所有的(de)手續也(yě)都完成，楊林(lín)海開始了(le)夢想征程。
“那時(shí)候，這(zhè)裏就是一個(gè)大(dà)坑，是我用(yòng)了(le)兩年時(shí)間才墊平整的(de)。”坑窪不平的(de)戈壁灘改造對(duì)楊林(lín)海來(lái)說頗費周折，機械、人(rén)工，整整2年半的(de)時(shí)間，楊林(lín)海才把這(zhè)塊荒灘改造成了(le)平整的(de)土地。“僅是土地平整就花去了(le)将近1000萬。”楊林(lín)海說。
“本來(lái)是要建設工程機械交易中心的(de)，但這(zhè)個(gè)項目有點兒(ér)虛，後來(lái)經過考慮，我們重新換了(le)項目。”楊林(lín)海說，2008年1月(yuè)29日，西部泓聯就“交易中心”項目換成了(le)“西部泓聯物(wù)流中心”，并重新向嘉峪關發改委申請立項。同年3月(yuè)27日，嘉峪關市發改委向甘肅省發改委提交了(le)備案報告。在這(zhè)期間西部泓聯以公司财産轉讓和(hé)股東變更的(de)方式，将涉及項目開發的(de)權益與銀川泓聯進行了(le)概括轉移，5月(yuè)12日，西部泓聯法定代表人(rén)變更爲楊林(lín)海。
“關鍵的(de)問題是，在概括轉移中，唯獨在土地出讓合同上沒有簽字，這(zhè)爲以後的(de)工作和(hé)官司留下(xià)了(le)後遺症。”楊林(lín)海覺得(de)這(zhè)是當時(shí)自己的(de)疏忽。
數年的(de)無盡官司
正是這(zhè)個(gè)無意的(de)疏忽，讓楊林(lín)海在之後的(de)幾年裏官司纏身，項目停止運營，所有的(de)夢想也(yě)由此破滅。
根據楊林(lín)海提供的(de)資料顯示，2008年11月(yuè)12日，甘肅省發改委以116号文件對(duì)西部泓聯公司的(de)“西部泓聯物(wù)流中心”項目進行了(le)登記備案。2009年6月(yuè)22日嘉峪關市規劃局爲西部泓聯物(wù)流中心綜合樓工程頒發了(le)規劃許可(kě)證。楊林(lín)海告訴西部商報記者，當年7月(yuè)3日，西部泓聯繳納了(le)工程設計費、審核費并繼續投資建設。
2010年2月(yuè)8日，西部泓聯提交真實、合法、齊全的(de)土地使用(yòng)權頒發資料後，嘉峪關市國土資源局經審核，把這(zhè)塊土地劃分(fēn)三份，向西部泓聯頒發了(le)3279-1、3279-2、3279-3号《土地使用(yòng)權證書(shū)》。
嘉峪關市國土資源局黨組書(shū)記、副局長(cháng)程仁的(de)解釋是，如此大(dà)面積的(de)土地審批需要省上批準，爲了(le)減少麻煩，把一塊地分(fēn)爲三份頒發土地證既方便，也(yě)規避了(le)法律的(de)風險。即便是這(zhè)樣，楊林(lín)海依然興奮，因爲此刻他(tā)所有的(de)手續都齊全，前期完工的(de)物(wù)流中心也(yě)開始試運營。
但僅僅過了(le)半年，他(tā)的(de)好夢卻戛然而止。
2010年8月(yuè)9日，銀川泓聯向嘉峪關法院提起訴訟，要求嘉峪關市政府撤銷頒發給西部泓聯的(de)土地登記并收回土地使用(yòng)權證書(shū)。
銀川泓聯在此次起訴中赢了(le)官司。按照(zhào)法律規定，土地出讓權益中，誰簽合同誰受益的(de)原則，法院判決嘉峪關市國土局撤銷頒發給西部泓聯的(de)3279-1、3279-2、3279-3号《土地使用(yòng)權證書(shū)》。當時(shí)銀川泓聯的(de)訴求是，嘉峪關國土局撤銷這(zhè)三個(gè)土地證後，要将土地證頒發給銀川泓聯。但2010年11月(yuè)12日，嘉峪關市國土資源局又提起訴訟，要求解除與銀川泓聯公司的(de)工地出讓合同。嘉峪關國土局起訴的(de)理(lǐ)由是銀川泓聯在取得(de)土地後，并沒有建設，緻使土地閑置超過2年以上，國土局有權收回土地。這(zhè)也(yě)意味著(zhe)，盡管這(zhè)塊土地的(de)出讓合同是銀川泓聯簽訂的(de)，但實際投資卻是西部泓聯。
2011年，嘉峪關市法院判決解除土地出讓合同。銀川泓聯公司不服向甘肅省高(gāo)級法院提出上訴，之後省高(gāo)院撤銷了(le)原判，同時(shí)以合同解除權系單方形成權爲由，駁回了(le)嘉峪關市國土資源局的(de)訴請。
對(duì)楊林(lín)海來(lái)說，這(zhè)些官司僅僅是開始，之後無盡的(de)官司應訴讓他(tā)身心疲憊。
錢和(hé)地落空
補償遙遙無期
一波又一波的(de)訴訟，一個(gè)接一個(gè)的(de)官司，楊林(lín)海始終沒有預料，自己花費畢生精力的(de)物(wù)流中心在這(zhè)些官司中搖搖欲墜。
随著(zhe)銀川泓聯的(de)訴訟，2012年7月(yuè)16日，嘉峪關市法院判決，撤銷了(le)國土資源局頒發給西部泓聯的(de)土地使用(yòng)權證，嘉峪關市政府不服提出上訴。2012年12月(yuè)6日，甘肅省高(gāo)院維持了(le)原判。于是，嘉峪關規劃局于2014年8月(yuè)11日責令西部泓聯停止建設和(hé)運營。
楊林(lín)海的(de)噩夢開始了(le)。
2014年12月(yuè)19日，嘉峪關市政府以登報公告的(de)方式，注銷了(le)西部泓聯的(de)土地登記，強行收回了(le)土地使用(yòng)證。2015年3月(yuè)12日，嘉峪關國土資源局責令西部泓聯限期交回101290.6平方米土地。
附屬設施建了(le)，可(kě)是土地卻沒了(le)。楊林(lín)海不甘心，在他(tā)看來(lái)，正是當地政府的(de)“庸政”最終導緻西部泓聯走上了(le)絕路。
站在物(wù)流中心綜合樓二樓辦公室，楊林(lín)海抹著(zhe)辦公桌上厚厚的(de)塵土，一邊接著(zhe)催債電話(huà)，内心的(de)焦慮和(hé)迷茫，讓他(tā)緊繃的(de)神經随時(shí)崩塌。“要不是6歲的(de)女(nǚ)兒(ér)和(hé)賢惠的(de)妻子鼓勵，我死的(de)心都有。”
對(duì)楊林(lín)海來(lái)說，這(zhè)塊土地最後的(de)結局卻是個(gè)死局。這(zhè)些年的(de)官司下(xià)來(lái)，他(tā)和(hé)銀川泓聯都沒有得(de)到這(zhè)塊土地，而他(tā)3000多(duō)萬的(de)投資成了(le)泡影(yǐng)。
據西部商報記者調查，2007年嘉峪關市經委還(hái)曾發文，銀川泓聯在嘉峪關的(de)項目落地後，注冊公司爲西部泓聯商貿公司，所有的(de)手續按照(zhào)招商引資政策辦理(lǐ)。楊林(lín)海說，正因爲如此，所有手續都是以西部泓聯公司的(de)名義辦理(lǐ)的(de)，國土局沒有理(lǐ)由注銷西部泓聯的(de)土地證。
程仁說，對(duì)于這(zhè)個(gè)結果也(yě)是沒有想到，銀川泓聯沒有投資，就不能得(de)到土地，而西部泓聯投資了(le)，但卻沒有在變更時(shí)在土地出讓合同上簽字，一系列的(de)疏忽導緻了(le)這(zhè)樣的(de)結果。而對(duì)于國土局，當年頒發土地證的(de)時(shí)候也(yě)存在瑕疵，現在就隻能按照(zhào)法院的(de)判決給楊林(lín)海的(de)實際投資進行補償了(le)。
當年每平方米5元出讓的(de)土地，如今翻了(le)上百倍。楊林(lín)海心有不甘，土地沒了(le)，補償也(yě)遙遙無期……
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